国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 发改价格[2007]670号 |
2007-5-23 16:28:10 国家 发展改革委、建设部 阅读423次 |
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国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）： 为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进我国工程监理行业的健康发展，国家发展和改革委员会、建设部组织国务院有关部门和有关行业组织，制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，自2007年5月1日开始施行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）自本规定生效之日起废止。 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 外网下载 内网下载 |
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国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知
发改价格[2007]670号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）：
为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进我国工程监理行业的健康发展，国家发展和改革委员会、建设部组织国务院有关部门和有关行业组织，制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，自2007年5月1日开始施行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）自本规定生效之日起废止。
附：建设工程监理与相关服务收费管理规定
附件：建设工程监理与相关服务收费管理规定
第一条 为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内建设项目的建设工程监理与相关服务收费。
第三条 建设工程监理与相关服务的发包与承包应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，发包人有权自主选择监理人，监理人自主决定是否接受委托。
第四条 发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律、法规的规定，维护正常的价格秩序，接受政府价格主管部门的监督、管理。
第五条 建设工程监理与相关服务收费根据建设项目投资额的不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。建设项目总投资额3000万元及以上的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；建设项目总投资额3000万元以下的建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。
第六条 实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设项目的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。
第七条 建设工程监理与相关服务收费，应当体现优质优价的原则。建设工程监理与相关服务收费实行政府指导价的，在保证工程质量的前提下由于建设工程监理与相关服务节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，发包人和监理人可根据合同约定，按照节省投资额的一定比例协商确定奖励监理人。
第八条 监理人应当按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》，告知发包人有关服务项目、服务内容、服务质量、收费依据，以及收费标准。
第九条 建设工程监理与相关服务的内容、质量要求和相应的收费金额以及支付方式，由发包人和监理人在监理与相关服务合同中约定。
第十条 监理人提供的监理与相关服务，应当符合国家规定的规程规范和技术质量标准，满足合同约定的内容、质量等要求。
第十一条 由于非监理人原因造成建设工程监理与相关服务工作量增加的，发包人应当按合同约定向监理人另行支付相应的建设工程监理与相关服务费。
第十二条 由于监理人原因造成监理与相关服务工作量增加的，发包人不另行支付监理与相关服务费用。由于监理人工作失误给发包人造成经济损失的，应当按照合同约定依法承担赔偿责任；监理人提出合理化建议经采用、取得实效的，发包人可另行给予奖励。
第十三条 违反本规定和国家有关价格法律、法规规定的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第十四条 本规定及所附《建设工程监理与相关服务收费标准》，由国家发展改革委会同建设部负责解释。
第十五条 本规定自二○○五年 月 日起施行。原国家物价局与建设部联合发布的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》([1992]价费字479号)同时废止。国务院有关部门以及各地制定的相关规定，凡与本通知相抵触的，自本办法生效之日起废止。
附件：建设工程监理与相关服务收费标准
附件：
建设工程监理与相关服务收费标准
1 总 则
1.0.1 建设工程监理与相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、设备监造、保修等阶段的相关工程服务；各阶段的工作内容见《建设工程监理与相关服务的主要内容》（附表一）。
1.0.2 建设工程监理与相关服务收费为建设工程施工阶段的工程监理（以下简称“施工监理”）服务收费与勘察、设计、设备监造、保修等阶段的监理与相关服务（以下简称“其他阶段的相关服务”）收费之和。
1.0.3 施工监理收费一般按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方法收费。
铁路、水运、公路、水利、水电工程的施工监理收费按建筑安装工程费分档计费方式计算收费，对机电设备与工器具购置费、联合试运转费之和占工程概算投资额30%以上的工程项目，双方可协商确定计费方式和收费额。
1.0.4 其他阶段的相关服务收费一般按相关服务工作所需工日和《建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准》（附表四）的规定收费。
1.0.5 施工监理收费按照下列公式计算：
（1）施工监理收费=施工监理收费基准价×（1＋浮动幅度值）
（2）施工监理收费基准价=施工监理收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数
1.0.6 施工监理收费基准价
施工监理收费基准价是按照本收费标准计算出的施工监理基准收费额，发包人与监理人根据项目的实际情况，在规定的浮动幅度范围内协商确定施工监理收费合同额。
1.0.7 施工监理收费基价
施工监理收费基价是完成国家法律法规、行业规范规定的施工阶段基本监理服务内容的酬金。施工监理收费基价按《施工监理收费基价表》（附表二）中确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定施工监理收费基价。
1.0.8 施工监理计费额
施工监理收费以建设项目工程概算投资额为计费额的，计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购置费和联合试运转费之和。
工程中有利用原有设备并进行安装调试服务的，以签订工程监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理收费的计费额；工程中有缓配设备的，应扣除签订监理合同时同类设备的当期价格作为施工监理收费的计费额；工程中有引进设备的，按照购进设备的离岸价格折换成人民币作为施工监理收费的计费额。
施工监理收费以建筑安装工程费为计费额的，计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费。
作为施工监理收费计费额的建设项目工程概算投资额或建筑安装工程费均指每个监理合同中约定的工程项目范围的投资额。
1.0.9 施工监理收费调整系数
施工监理收费标准的调整系数包括：专业调整系数、工程复杂程度调整系数和附加调整系数。
（1）专业调整系数是对不同专业建设工程项目的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算施工监理收费时，专业调整系数在《施工监理收费专业调整系数表》（附表三）中查找确定。
（2）工程复杂程度调整系数是对同一专业不同建设工程项目的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（Ⅰ级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级）1.15。计算施工监理收费时，工程复杂程度在相应章节的《工程复杂程度表》中查找确定。
（3）附加调整系数是对施工监理的自然条件、作业内容，以及专业调整系数和工程复杂程度调整系数尚不能调整的因素进行补充调整的系数。附加调整系数分别列于总则和有关章节中。附加调整系数为两个或两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上定值1,作为附加调整系数值。
1.0.10 在海拔高程超过2000m地区进行施工监理工作时，高程附加调整系数如下：
海拔高程2000～～3000m为1.1
海拔高程3001～～3500m为1.2
海拔高程3500～～4000m为1.3
海拔高程 4001m以上的,高程附加调整系数在以上基础上由发包人和监理人协商确定。
1.0.11 改扩建和技术改造建设工程项目，附加调整系数为1.1～1.2。
1.0.12 发包人将施工监理基本服务中的某一部分工作单独发包给监理人，则按照其占施工监理基本服务工作量的比例计算施工监理收费，具体比例由双方协商确定。
1.0.14 本收费标准不包括本总则1.0.1以外的其他服务收费。其他服务收费，国家有规定的，从其规定；国家没有收费规定的，由发包人与监理人协商确定。
2矿山采选工程
2.1矿山采选工程范围
适用于有色金属、黑色冶金、化学、非金属、黄金、铀、煤炭以及其他矿种采选工程。
2.2 矿山采选工程复杂程度
2.2.1坑内采矿工程
坑内采矿工程复杂程度表 表2.2-1
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 地形、地质、水文条件简单； 2. 开拓运输系统单一，斜井串车，平硐溜井，主、副、风井条数≤3条； 3. 矿石品种单一，不分采的采矿工程 |
II级 |
1. 地形、地质、水文条件较复杂； 2. 缓倾斜薄矿体或埋藏深度>500m的矿体； 3. 开拓运输系统较复杂，斜井箕斗，主、副、风井条数≥4条，有系统的顶板管理设施； 4. 两种矿石品种，有分采、分贮、分运设施的采矿工程 |
III级 |
1. 地形、地质、水文条件复杂； 2. 缓倾斜中厚矿体或大水矿床； 3. 开拓运输系统复杂，斜井胶带，联合开拓运输系统，有复杂的疏干、排水系统及设施； 4. 两种以上矿石品种，有分采、分贮、分运设施，采用充填采矿法或特殊采矿法的各类采矿工程； 5. 铀矿采矿工程 |
2.2.2 露天采矿工程
露天采矿工程复杂程度表 表2.2-2
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 地形、地质、水文条件简单； 2. 矿体埋藏垂深<120m 的山坡与深凹露天矿； 3. 单一采场的一般露天矿，开拓运输系统单一； 4. 矿石品种单一，不分采的采矿工程； 5. 水深<6m 采金船采金工程 |
II级 |
1. 地形、地质、水文条件较复杂； 2. 矿体埋藏垂深≥120m的深凹露天矿； 3. 多采场的露天矿，两种以上开拓运输方式； 4. 两种矿石品种，有分采、分贮、分运设施的采矿工程； 5. 水深6~9m采金船采金工程 |
III级 |
1. 地形、地质、水文条件复杂； 2. 缓倾斜中厚矿体，海拔标高>3000m的高山矿床，含流沙矿床； 3. 有防寒保温或治理流沙设施，有露天转坑内措施； 4. 两种以上矿石品种或含有用元素，有矿石倒装及分采、分贮、分运设施的采矿工程； 5. 水深>9m采金船或阶地采金工程 |
2.2.3选矿工程
选矿工程复杂程度表 表2.2-3
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 处理易选矿石； 2. 一段磨矿； 3. 单一选矿方法，单一产品的选矿工程 |
II级 |
1. 处理两种矿石； 2. 两段磨矿； 3. 两种选矿方法，两种产品的选矿工程 |
III级 |
1. 处理两种以上矿石； 2. 两段以上磨矿； 3. 两种以上选矿方法，两种以上产品； 4. 采用重介质，反浮选冷结晶等方法的选矿工程 |
2.2.4煤炭矿井工程
煤炭矿井工程复杂程度表 表2.2-4
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 地形较平坦，地质构造简单，褶曲宽缓，断层稀少，工程地质条件简单； 2. 煤层、煤质稳定，全区可采，无岩浆岩侵入，无自然发火； 3. 矿床充水条件简单； 4. 地压、地温正常，煤层及瓦斯无突出的采矿工程； 5. 井筒深度不小于300米；表土层厚小于150米； |
II级 |
1. 地形起伏不大，地质构造较复杂，褶曲、断层不影响采区划分，无不良工程地质现象； 2. 煤层在可采范围内厚度变化不大，全区大部分可采，偶见少量岩浆岩，自然发火倾向小； 3. 矿床充水条件较复杂，沙漠地区有溃水溃沙； 4. 地压呈现强，地温正常，瓦斯含量低的采矿工程； 5. 井筒深度300—800米；表土层厚150-300米； |
III级 |
1. 地形复杂，地质构造复杂，褶曲、断层较密集，第四系地层稳定性差； 2. 煤层倾角、厚度、煤质变化大，局部不可采， 且结构复杂，有岩浆岩侵入，有自然发火危险； 3. 矿床充水条件复杂，水患严重； 4. 地压大，地温局部偏高，高瓦斯需抽放，煤层及瓦斯突出的采矿工程； 5. 井筒深度大于800米；表土层厚大于300米。 |
2.2.5 煤炭露天矿工程
煤炭露天矿工程复杂程度表 表2.2-5
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 地质构造简单，矿田地形为I类； 2. 煤层赋存条件属I类，煤层单一，煤层埋藏深度≤50m； 3. 采用单一开采工艺，技术一般的采矿工程 |
II级 |
1. 地质构造较复杂，矿田地形为II类； 2. 煤层赋存条件属于II类，煤层结构较复杂，煤质变化较大，可采煤层2层，煤层埋藏深度50~100m； 3. 采用单一开采工艺，技术较复杂的采矿工程 |
III级 |
1. 地质构造复杂，矿田地形为III类及以上； 2. 煤层赋存条件属III类，煤层结构复杂，煤质变化大，可采煤层多于2层，煤层埋藏深度≥100m； 3. 采用综合开采工艺，技术复杂的采矿工程 |
2.2.6 选煤厂工程
选煤厂工程复杂程度表 表2.3-6
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 新建筛选厂(车间)工程； |
II级 |
1. 新建入洗下限>25mm选煤厂工程； |
III级 |
1. 新建入洗下限≤25mm选煤厂工程； 2. 水煤浆制备及燃烧应用工程 |
３加工冶炼工程
3.1加工冶炼工程范围
适用于机械、船舶、兵器、航空、航天、电子、核加工、轻工、纺织、林产、农业、（粮食）、内贸、建材、钢铁、有色等各类加工工程，钢铁、有色等冶炼工程。
3.1.1 加工冶炼工程示例
加工冶炼工程示例表 表3.1-1
工程类别 |
工程示例 |
机械 |
矿山、交通、铁道、港口、工程、石油、化工、电力、纺织、医疗、农业、环保、通用、食品及包装等机械，汽车、电机、电器、电材、仪器仪表、机床工具、磨料磨具、机械基础件，社会公共安全产品及衡器等 |
船舶 |
船舶制造，船坞、船台、滑道等 |
兵器 |
枪炮、坦克、步兵战车，光学、光电、电子兵器，弹、引信、靶厂、防化器材、民爆器材等 |
航空 |
航空主机、辅机、零部件、航空维修、试验室等 |
航天 |
航天产品总装、部装、零部件、试验、测试等 |
电子 |
微电子、通信设备、电子器件、电子终端产品等 |
核加工 |
核燃料元(组)件、铀浓缩、核技术及同位素应用等 |
轻工 |
制浆造纸、日用机械、日用硅酸盐、日用化学制品、制盐、食品、皮革毛皮及制品、塑料原料及制品、家用电器、烟草等 |
纺织 |
纺织、印染、服装加工等 |
林产 |
木材加工、人造板、林产化工等 |
农业(粮食)内贸 |
粮油饲料、果蔬、畜牧水产、种子加工，农、副、水产品等仓储、保鲜、冷藏，制冰厂、屠宰厂等 |
建材 |
水泥及水泥制品、玻璃、陶瓷、耐火材料、建筑材料等 |
钢铁 |
烧结球团、炼铁、炼钢、铁合金、轧钢、钢铁加工、焦化耐火材料等 |
有色 |
重金属、轻金属、稀有金属、稀土、半导体材料、粉未冶金及硬质合金等冶炼与加工工程 |
3.2加工冶炼工程复杂程度
加工冶炼工程复杂程度表 表3.2-1
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 一般机械辅机及配套厂工程； 2. 船舶辅机及配套厂，船舶普航仪器厂，<3000t 的坞修车间，船台滑道、吊车道工程； 3. 防化民爆工程、光电工程 4. 电子终端产品装配厂工程； 5. 文体用品、玩具、工艺美术品、日用杂品、金属制品厂工程 6. 针织、服装厂工程； 7. 小型林产加工工程； 8. 小型冷库、屠宰厂，制冰厂，一般农业(粮食)与内贸加工工程； 9. 普通水泥、平板玻璃深加工、砖瓦水泥制品厂工程； 10. 一般简单加工及冶炼辅助单体工程和单体附属工程； 11. 小型、技术简单的建筑铝材、铜材加工及配套工程 |
II级 |
1. 一般机械零部件加工及配套厂工程； 2. 造船厂、修船厂，船体加工装配、管子加工车间，3000~10000t坞修车间、船台滑道工程； 3. 坦克装甲车车辆工程、枪炮工程； 4. 航空辅机厂、航空零部件厂工程； 5. 航天零部件厂工程； 6. 电子元件、材料厂工程； 7. 简单核技术及同位素应用工程； 8. 食品、制盐、酿酒、烟草、皮革毛皮、家电、塑料制品、日用硅酸盐制品工程； 9. 棉、毛、丝、麻、纤维纺织厂工程； 10. 中型或者技术较复杂的林产加工工程； 11. 中型冷库、屠宰厂、制冰厂、技术较复杂的农业(粮食)与内贸加工工程； 12. <2000t 的水泥生产线，格法、压延玻璃生产线，组合炉拉丝玻璃纤维，非金属材料，空心砖、玻璃钢、耐火材料、建筑及卫生陶瓷厂工程； 13. 中等规模的焦化、耐火材料、烧结球团、钢铁冶炼、连铸、轧钢、有色冶炼、冶炼等辅助工程、加工及配套工程 |
III级 |
1. 机械主机制造厂，试验站(室)、试车台、动力站房、计量检测站、空分站，自动化立体和多层仓库工程； 2. 船舶主机厂、特机厂，船舶工业特种涂装车间，>10000t坞修车间、船台滑道、干船坞，船模试验水池，海洋开发工程设备厂、水声设备及水中兵器厂、精密航海仪器厂工程； 3. 火炸药及火工品工程、弹箭引信工程； 4. 航空主机厂、装配厂、维修厂，航空试验测试工程； 5. 航天产品总装厂、部装厂、航天试验测试工程； 6. 微电子器件、显示器件、电子玻璃、电子终端产品生产厂，洁净度高于1000级的洁净厂房工程； 7. 核燃料元/组件、铀浓缩、核技术及同位素应用； 8. 制浆造纸、日用化学制品、日用陶瓷、塑料原料、电池、感光材料、制糖、盐化工工程； 9. 印染、非织造布工程； 10. 大型林产加工厂、技术复杂或者采用新技术的林产加工工程； 11. 大型冷库、屠宰厂、制冰厂，技术复杂的农业(粮食)与内贸加工工程； 12. ≥2000t的水泥生产线，浮法玻璃生产线，池窑拉丝玻璃纤维、特种纤维，新型建材，特种陶瓷生产线工程； 13. 规模较大的焦化、耐火材料、烧结球团、钢铁冶炼、连铸、轧钢、有色冶炼、冶炼等辅助工程、加工及配套辅助工程 |
4石油化工工程
4.1石油化工工程范围
适用于石油、天然气、石油化工、化工、火化工、核化工、化纤、医药工程。
4.2石油化工工程复杂程度
石油化工工程复杂程度表 表4.2-1
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 油气田井口装置和内部集输管线，油气计量站、接转站等场站、总容积<50000m ³ 或品种<5种的独立油库工程； 2. 平原微丘陵地区长距离油、气、水煤浆等各种介质的输送管道和中间场站工程； 3. 工艺过程比较简单的石化、药品、无机盐生产装置工程； 4. 石油化工工程的辅助生产设施和公用工程 |
II级 |
1. 油气田原油脱水转油站、油气水联合处理站、总容积≥50000 m³或品种≥5种的独立油库、天然气处理和轻烃回收厂站、三次采油回注水处理工程； 2. 山区沼泽地带长距离油、气、水煤浆等各种介质的输送管道和首站、末站、压气站、调度中心工程； 3. 500万吨/年以下的常压蒸馏、减压蒸馏、叠合、脱硫、脱硫醇、凝淅油回收、电精制、化学精制、氧化沥青、石蜡成型、丁烯氧化脱氢、MDPE、丁二烯抽提、乙腈、塑料薄膜、塑料地毯、塑料编织袋生产装置工程； 4. 磷肥、农药制剂、混配肥、工艺复杂的无机盐、普通橡胶制品工程； 5. 涤纶、丙纶常规切片纺丝等一般化纤工程； 6. 医药制剂、中药、药用材料、药品包装(外包装除外)、医疗器械生产装置，医药科研、药品检测设施工程； 7. 冷冻、脱盐、联合控制室、中高压热力站、环境监测、工业监视、三级污水处理工程 |
III级 |
1. 油气田天然气液化及提氦、硫磺回收及下游装置、稠油及三次采油联合处理站、地下储气库、滩海或浅海油气田工程、石油滚动开发工程； 2. 复杂的油、气、水煤浆等各种介质的长输管道穿跨越工程； 3. 催化裂化、催化重整、加氢、制氢、500万吨/年以上的常减压联合蒸馏、芳烃抽提、芳烃（PX）、MTBE、气体分馏、分子筛、脱蜡、烷基化、脱磺制硫及尾气处理、乙烯、对苯二甲酸等单体原料、合成塑料、合成橡胶、合成纤维生产装置，LPC、LNC低温储存运输设施，重油(氧化沥青除外)、润滑油加工工程； 4. 合成氨、制酸、制碱、复合肥生产装置，火化工，子午线轮胎、胶片、精细化工、生物化学品、复杂化纤工程； 5. 放射性药品、化学合成药品、抗生素药品生产装置工程； 6. 铀转换化工、乏燃料后处理、核三废治理、核设施退役处理工程 |
5 水利电力工程
5.1水利电力工程范围
适用于水利、发电、送电、变电、核能工程。
5.2水利电力工程复杂程度
5.2.1 电力、核能、水库工程
电力、核能、水库工程复杂程度表 表5.2-1
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 新建4台以上同容量凝汽式机组发电工程，燃气轮机发电工程； 2. 电压等级110KV及以下的送电、变电工程； 3. 工程复杂程度赋分值之和≤―20的水库和水电工程 |
II级 |
1. 新建或扩建2~4台单机容量50MW以上凝汽式机组及50MW及以下供热机组发电工程； 2. 电压等级220KV、330KV的送电、变电工程； 3. 工程复杂程度赋分值之和为―20~20的水库和水电工程 |
III级 |
1. 新建一台机组的发电工程，一次建设两种不同容量机组的发电工程，新建2~4台单机容量50MW以上供热机组发电工程，新建或扩建2~4台单机容量1000MW等级凝汽式机组发电工程；新能源发电工程(可再生能源、风电、潮汐等)； 2. 换流站工程，电压等级500KV及以上送电、变电； 3. 核电工程； 4. 工程复杂程度赋分值之和≥20的水库和水电工程 |
注：电力、水库工程地处深山峡谷且距交通枢纽200KM以上附加调整系数为1.1。
5.2.2 其他水利工程
其他水利工程复杂程度表 表5.2-2
等级 |
工程特征 |
I级 |
1. 丘陵、山区、沙漠地区的建筑物投资之和与建设项目中所有建筑物投资之和的比例 |
